DECADENCIA
(¿Y CAÍDA?) DEL FMI O LA CRÓNICA DE UNA MUERTE
INSTITUCIONAL ANUNCIADA
por
Soren Ambrose*
Érase
una vez, un Fondo Monetario Internacional (FMI) que parecía
inmune a las críticas, independientemente de los males que la
imposición de sus políticas neoliberales diseminara en
el mundo. Esa inmunidad finalmente llegó a su fin con la
crisis financiera del Este Asiático de 1997-98, cuando las
críticas a las intervenciones del FMI comenzaron a llegar
desde todas partes. Una famosa fotografía de quien fuera hace
mucho tiempo Director General del FMI, Michel Camdessus, parado de
brazos cruzados sobre el Presidente indonesio Suharto mientras éste
firma los documentos de una "fianza" del FMI, resume bien el
papel del Fondo como "amo y señor" neocolonial, un papel
por el cual había sido denunciado por sus críticos
desde mucho antes.
La
crisis argentina de 2001-2002, de cuya generación fue
ampliamente reconocida la culpabilidad del FMI, probablemente haya
enterrado para siempre la posibilidad de esa institución de
recuperar su imagen y reputación.
El
Fondo, sin embargo, siguió su marcha a los tumbos, con "piloto
automático", bajo el liderazgo sin imaginación de
Horst Kohler y Rodrigo Rato, los sucesores de Camdessus. No obstante,
desde 2005, ha sufrido una serie de golpes sucesivos, y se parece
menos al poderoso amo y señor de 1998 y más a un
boxeador tambaleante que se agarra de las cuerdas intentando esquivar
el golpe decisivo que lo dejará noqueado. Presentamos aquí
una cronología de algunos de los eventos de este tumultuoso
período, comenzando en junio de 2005 y llegando a marzo de
2007.
1.
Junio de 2005: la Iniciativa Multilateral para la Reducción de
la Deuda
Tras
una década de campañas de los activistas de Jubileo y
más de un año de forcejeo entre los líderes del
G7, los ministros de economía del G7 reunidos en junio de 2005
anuncian que sus países promoverán -y, dado su
dominio de la estructura de votos dentro del FMI y el Banco Mundial,
asegurarán- la cancelación del 100% de las deudas que
el FMI y el Banco Mundial reclaman a los países que hayan
completado la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los
Países Pobres Muy Endeudados (HIPC por sus siglas en inglés).
Esto representa 20 países para el FMI, una cifra que ahora
aumenta a 24 en la medida en que más países se han
graduado de la HIPC.
Este
programa, al que se ha dado el prosaico nombre de Iniciativa
Multilateral para la Reducción de la Deuda (MDRI por sus
siglas en inglés), sigue siendo muy limitado, ya que se aplica
a un pequeño subgrupo de los países que solicitan esta
cancelación: aquellos que la hubieren presentado luego de por
lo menos seis años completos de aplicación de las
destructivas "políticas sólidas" del FMI. Pero
incluso así, representa un precedente muy importante -la
eliminación de virtualmente todas las obligaciones para con el
FMI y el Banco Mundial. Por primera vez, países que han estado
bajo la tutela política de estas instituciones por nada menos
que 25 años, podrían, potencialmente, optar por salir
de cualquier involucramiento posterior con las mismas.
El
FMI de todos modos recibe su dinero -de hecho, la MDRI le permite
cobrar el monto total de algunas de sus deudas más dudosas e
infames, a través del mecanismo de fondos de fideicomiso
creados por los países más ricos y el Banco Mundial.
Pero después de 25 años de mantener a casi 100 países
en la noria de la deuda – préstamos con ajustes
estructurales conducentes a más pobreza y deuda, que llevan a
más préstamos con ajustes estructurales- el FMI ha
perdido poder de influencia para mantener este ciclo en algunos de
los países más vulnerables. Lamentablemente, pero quizá
predeciblemente -si tenemos en cuenta que los ministerios de
economía están infiltrados con ex empleados del FMI y
el Banco Mundial- son pocos los países que aprovechan esta
oportunidad. La mayoría ya firmaron nuevos programas
restrictivos con el FMI y /o el Banco Mundial antes de finalizar la
MDRI (ver No. 3).
Simultáneamente
con la MDRI, el FMI introduce un nuevo programa formulado en tándem
con las conversaciones para la cancelación de la deuda. El así
llamado Instrumento de Apoyo a Políticas (PSI por sus siglas
en inglés), está diseñado para ofrecer
supervisión y asesoramiento del FMI a los países que ya
no necesitan o quieren los préstamos del FMI. En otras
palabras, un país que quiere declararse libre del FMI – una
"graduación" que el FMI no podría considerar
abiertamente como un hecho desalentador- todavía puede verse
presionado a someterse a las reglas del FMI. Aunque el primer PSI se
aplica en Nigeria, un país que no integra la MDRI, el PSI ha
sido pensado evidentemente para la nueva realidad que se le plantea
al FMI en el horizonte: aquellos países que pueden declarar su
independencia de los créditos del Fondo. Hasta ahora,
solamente cuatro países han solicitado el PSI: Nigeria, Cabo
Verde, Uganda y Tanzania, y solamente los últimos dos son
beneficiarios de la MDRI. Pero es probable que Ghana siga la ruta del
PSI, y varios países más están considerando
asimismo esa posibilidad.
2.
Septiembtre de 2005: Estados Unidos ataca al FMI
En
un discurso ampliamente comentado, formulado en e Instituto de
Economía Internacional en Washington el fin de semana que dio
inicio a las reuniones anuales del FMI y el BM, el Subsecretario del
Tesoro para Asuntos Internacionales Tim Adams criticó
duramente al FMI ante una audiencia en la que se encontraba presente
el Director General del Fondo Rodrigo Rato. El discurso resultó
aún más llamativo en la medida en que, en general, se
ve al FMI como un organismo muy influenciado por el Tesoro de los
Estados Unidos. La prensa centró su atención en la
declaración de Adams cuando dijo que al FMI "se lo percibe
como un piloto dormido sobre el timón en lo que respecta a su
responsabilidad más fundamental, la vigilancia de la tasa de
cambio" -un intento apenas velado de desviar, del Tesoro al FMI,
el descontento de los políticos estadounidenses con las tasas
de cambio de la China. Pero el discurso también expresó
en términos inusualmente claros la necesidad de re-equilibrar
el poder de voto en el directorio del Fondo -en momentos en que el
statu quo amenaza la legitimidad de la institución- e incluyó
en tal sentido un llamado a concentrar los ocho asientos europeos en
uno solo. Más importante aún, Adams enfiló sus
baterías contra los flacos resultados del accionar del FMI en
los países empobrecidos, declarando que "el FMI no es una
institución de desarrollo y resulta evidente que la
participación financiera del FMI en los países de bajos
ingresos ha sido terriblemente desastrosa". En su discursó
exhortó a la AIF, el fondo de créditos del Banco
Mundial para los países de bajos ingresos, a hacerse cargo de
la mayor parte del trabajo que actualmente realiza el Servicio para
el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (PRGF por sus siglas en
inglés) del FMI, y conminó al Fondo a retornar a su
mandato original de realizar préstamos a corto plazo para
facilitar correcciones en la balanza de pagos.
El
discurso de Adams inaugura en los hechos una suerte de temporada de
tiro al blanco contra el FMI, y funcionarios de otros gobiernos y
comentaristas independientes ya se han hecho eco del tema de que el
FMI perdió el rumbo y corre el riesgo de transformarse en una
institución irrelevante.
3.
Diciembre de 2005: intento fallido de socavar la mdri
La
MDRI anunciada por los ministros de economía del G7 en junio
debía ser ratificada a nivel de Directorio por el Banco
Mundial y el FMI. Funcionarios del FMI prepararon recomendaciones
para su implementación. Esas sugerencias así como el
debate posterior son una señal de la amenaza implícita
que supone la MDRI tanto para los funcionarios como para algunos
miembros del Directorio del FMI. Echando mano de amañadas
deducciones, los funcionarios del FMI reinterpretaron las
declaraciones bastante directas del G7, traduciéndolas como
que el Fondo debía elaborar un nuevo conjunto de criterios de
desempeño antes de otorgar la cancelación. Con base en
indicadores muy imprecisos, el personal concluye que a seis de los 18
países iniciales -todo un tercio-se le debe postergar la
concesión del beneficio. Coincidencialmente, o no, cuatro de
los cinco países que dejarían de aplicar los programas
del FMI después de obtener los beneficios de la MDRI, figuran
en la lista de los seis excluidos. (El sexto, Uganda, se había
comprometido poco tiempo antes a transformarse en el segundo cliente
del PSI). El Fondo, al parecer, está dispuesto a crear nuevas
reglas para preservar su poder e influencia.
La
propuesta de los funcionarios recibe el apoyo de los miembros del
directorio que representan a los países europeos que no
integran el G7, que aparentemente estaban disgustados porque la MDRI
les había sido impuesta. Algunos de estos miembros del
directorio fueron incluso más allá de las
recomendaciones realizadas por funcionarios del Fondo, y sugirieron,
por ejemplo, que la cancelación fuese revocable en cualquier
momento en caso que el país beneficiario se desviara de la
conducta política aprobada por el FMI. La rápida
movilización de las organizaciones de la sociedad civil,
aparejada con la obstinación de Estados Unidos y el Reino
Unido, preservaron a la MDRI en su formato original, salvo por una
postergación para Mauritania (que duró seis meses). La
intensidad de la batalla del Directorio deja en claro que ésta
fue una derrota significativa para el FMI -probablemente el rechazo
más importante de las prácticas establecidas y las
prioridades políticas de la dirección y los
funcionarios de la institución en toda su historia.
4.
Diciembre 13 de 2005: Brasil paga todas sus deudas con el FMI
Después
de concluir exitosamente su programa con el FMI y no renovarlo, el
gobierno brasileño hace un anuncio imprevisto en marzo de
2005: pagará los restantes US$ 15.500 millones que le reclama
el FMI antes de fines del 2005. Los activistas de la sociedad civil
protestan contra la medida argumentando que así el Brasil se
priva de los fondos que el país necesita para financiar sus
programas sociales, dedicándolos en cambio al pago de lo que
consideran reclamos de deuda ilegítima. Aún así,
la medida tuvo el efecto de eliminar el poder de influencia del Fondo
sobre Brasil.
Brasil
no es el primer país en hacer una cancelación completa
y adelantada de la deuda con el Fondo. Tailandia también lo
hizo, pagando US$ 12.000 millones en agosto de 2003. Pero la movida
de Brasil desata una reacción en cadena en otros países
de ingresos medios que adoptan la misma medida. Esto, conjuntamente
con el reconocimiento creciente de que los países del este
asiático están amasando reservas de moneda sin
precedentes para resguardarse contra una eventual vulnerabilidad
futura ante el FMI, intensifica la percepción (y la realidad)
de que el Fondo atraviesa una crisis de confianza, una crisis de
identidad, y una crisis financiera.
5.
Diciembre 15 de 2005: Argentina paga todas sus deudas con el FMI
Tan
sorprendente como el anuncio de Brasil resulta el de Argentina, que
dos días después, comunica que pagará la deuda
de US$ 9.800 millones que el Fondo le reclama. Aunque la sociedad
civil protestó igual que en Brasil, la independencia de
Argentina frente al Fondo, obtenida a raíz de la medida fue
recibida con aprobación general. La relación de la
administración del Presidente Néstor Kirchner con el
FMI fue la más problemática de todos los países,
y cuando anunció la cancelación, volvió a acusar
al FMI de ser responsable del catastrófico colapso de la
economía de la Argentina en 2001 -una opinión
ampliamente compartida por los argentinos y en toda América
Latina. Si bien la medida de Kirchner suma a la crisis de relevancia
y legitimidad, y ahora de solvencia, del Fondo, también genera
algo de alivio en el FMI, ya que había quienes temían
que Argentina eligiera el default en lugar de pagar sus deudas.
6.
Febrero de 2006: se debate del futuro del FMI
El
debate inaugurado por el discurso de Tim Adams en septiembre alcanza
nuevos picos, ya que varios altos funcionarios se suman al ataque
contra el FMI. El director general del Banco Central del Reino Unido,
Mervyng King, usa palabras particularmente duras, advirtiendo que el
FMI corre el riesgo de "deslizarse a la oscuridad". Adams
nuevamente la emprende contra la vigilancia de la tasa de cambio. Los
funcionarios del Banco Central de Canadá se suman a la
refriega, igual que el director general del Banco Central de
Sudáfrica, Tito Mboweni, que se queja duramente de la
marginación de los países africanos del directorio del
FMI. Incluso entre los funcionarios del G7, el diagnóstico no
es idéntico: King por ejemplo, sostiene que los problemas del
Fondo están asociados a su directorio de "micro-gestión",
un argumento que no han manejado los demás. Otro crítico
sugiere fusionar al FMI y la OCDE, otros plantean fusionarlo con el
Banco Mundial. La propuesta más común es re-enfocar al
FMI de modo tal que se dedique ya no a las operaciones de crédito
a países con ingresos bajos o medios, sino a la supervisión
mundial, con énfasis en los desequilibrios entre las grandes
economías. La presión del establishment para que se
produzca un cambio real en el Fondo probablemente nunca ha sido tan
enérgica.
7.
Marzo de 2006: Bolivia le da la espalda al FMI
Bajo
la presidencia de Evo Morales, Bolivia se transforma en el primer
país que se beneficia de la MDRI para terminar sus negocios
con el FMI y anunciar que no ingresará en ningún nuevo
acuerdo con la institución.
8.
Abril de 2006: ¿un nuevo rol para el FMI?
En
las reuniones semestrales del FMI y el Banco Mundial, el Fondo
publica cifras oficiales en las que pronostica pérdidas para
2007 por primera vez en décadas. Gran parte de la discusión
se centra en la reforma del poder de voto en el directorio del FMI, y
el G24 y otros bloques de países en desarrollo expresan su
disconformidad con la limitada propuesta que puso sobre la mesa Rato,
que les daría a cuatro países (México, Turquía,
Corea del Sur y China) aumentos inmediatos en su cuota parte, y se
inaugura un proceso para considerar cómo realinear todos los
votos de la institución. Se crean nuevos comités para
analizar los problemas financieros que enfrenta el FMI y el debate de
los derechos de voto.
Pero
la propuesta que se roba la mayor parte de la atención es el
planteo nada excepcional de Rato de dar un giro en el FMI para que
juegue un papel más activo en la celebración de
reuniones bilaterales y multilaterales entre las economías más
importantes en vistas a abordar los desequilibrios más graves
(implicando, en particular a China con su polémica tasa de
cambio y de superávit comercial, y el déficit masivo de
los Estados Unidos). Este "nuevo mandato" para mediar en las
fricciones económicas globales es saludado en términos
extravagantes por algunos de los que habían sido más
entusiastas en sus críticas. Tim Adams está muy
satisfecho, y Mervyn King según se informa, está
prácticamente en el éxtasis. Pero al final de la
mayoría de los comentarios sobre estos acontecimientos hay una
nota de precaución: queda por ver si los grandes jugadores
realmente permiten que el FMI juegue ese papel de mediador, y si el
FMI tendrá la autoridad y la imaginación para llevarlo
adelante. Preocupaciones premonitorias, ya que en las reuniones
anuales de las instituciones en septiembre, este nuevo mandato que
debía revivir al FMI prácticamente desapareció
de las conversaciones.
9.
Mayo 17 de 2006: Serbia paga sus deudas con el FMI
El
gobierno serbio anuncia que pagará los US$ 500 millones que
recibiera en préstamo del FMI, terminando así con todas
sus obligaciones con el Fondo (el pago final se realiza en marzo de
2007).
10.
Mayo 23 de 2006: Indonesia anuncia plan de cancelación
anticipada de su deuda con el FMI
El
gobierno indonesio anuncia que pagará todos los reclamos de
deuda pendiente con el FMI, que totalizan US$ 7.800 millones, en dos
años. Este monto es lo que queda de unos US$ 25.000 millones
que el Fondo le prestó a Indonesia durante la crisis
financiera del este asiático.
11.
Junio / Julio / Agosto de 2006: ¿Insolvencia del FMI?
Al
mismo tiempo que el comité conformado en abril para considerar
mecanismos de financiación alternativos para el FMI -que ya
no podrá depender más de los ingresos por concepto de
devolución de los préstamos-empieza a organizar su
trabajo, surgen informes sobre la profundidad del déficit, que
incluye posibles pérdidas por US$ 100 millones en el año
2007. En un primer momento, se discute la reducción de
personal. También se plantea la idea de vender o reevaluar
parte de las inmensas reservas de oro -una medida que fue rechazada
como mecanismo de financiación para la cancelación de
la deuda en 2005. Estados Unidos, cuyo Congreso debe aprobar
cualquier cambio en la situación del oro del Fondo, señala
que no apoyará esta acción.
12.
Septiembre de 2006: el FMI y el Banco Mundial se reúnen en
Singapur represivo
El
FMI y el Banco Mundial realizan sus reuniones anuales en 2006 en
Singapur, a pesar de las advertencias que vaticinaban que dada la
historia de supresión de las libertades civiles en ese país,
posiblemente se impidiera una discusión libre con la sociedad
civil. Y en efecto, el gobierno de Singapur prohíbe el ingreso
de decenas -probablemente más de un centenar- de personas al
país, entre ellas 27 que fueron autorizadas por el Banco y el
FMI a participar en las reuniones oficiales como delegados de la
sociedad civil. Ambas instituciones hacen declaraciones públicas
distanciándose de las acciones del gobierno de Singapur y
solicitando que se permita asistir a todos los delegados. Pero la
mayor parte de la atención de la prensa se concentra en la
imagen del FMI y el Banco Mundial que se escudan una vez más
en un país con un gobierno represivo como sede de sus
reuniones (las reuniones de 2003 -la última vez que se
realizaron fuera de Washington- fueron en Dubai, EAU). La publicación
de un informe del Banco Mundial sobre "doing business "("hacer
negocios"), en el que Singapur figura como el mejor país
donde "hacer negocios", no ayuda para nada a convencer a nadie de
que esas instituciones están del lado de los derechos civiles
y los derechos humanos.
13.
Agosto de 2006: directores africanos protestan por el plan de reforma
de la cuota en el FMI
En
una movida muy inusual, los tres Directores Ejecutivos representantes
de países africanos envían un memorando a una reunión
de Ministros de Economía africanos en Maputo, Mozambique,
informándoles que la propuesta de reforma de la cuota que
habrá de discutirse en las reuniones anuales podría
tener por consecuencia que África, ya marginada en el
directorio, viera su voz aún más reducida. Los
Directores Ejecutivos señalan que votarán contra la
propuesta en su forma actual -nuevamente algo muy inusual- y
recomiendan a los países africanos oponerse a la misma en las
reuniones anuales si no ésta no se modifica.
14.
Septiembre de 2006: conversaciones sobre la reforma de la cuota del
FMI generan disensos
La
discusión sustantiva que consigue mayor atención en las
reuniones anuales es la propuesta de cambios en la estructura de
votación dentro del directorio del FMI. La propuesta -en
buena medida sin modificaciones, a pesar del debate generado (ver No.
8)-es denunciada por varios países de ingresos medios que
creen que el prometido "segundo paso" de la reforma llevará
mucho más que el año que se promete, y que podría
no completarse nunca. En una medida nada común, se toma el
voto formal en las reuniones anuales, lo que lleva dos días.
Más de 20 países se oponen a la resolución,
incluidos India, Brasil y Argentina, pero sus votos combinados no
alcanzan para lograr el 15% del total de votos necesarios para
impedir que la resolución sea aprobada (lamentablemente, los
gobiernos africanos ablandan su posición debido a las promesas
de que se prestará gran atención al proceso, y la
mayoría apoya la propuesta). Pero este grado de disenso en ese
ámbito del FMI es raro, y los informes indican que las
discusiones (que se dan detrás de puertas cerradas) tuvieron
como protagonistas a varios gobiernos, fundamentalmente asiáticos,
que se quejaron de que la propuesta no representaba ningún
tipo de cambio del papel del FMI.
15.
Octubre / Noviembre 2006: Ecuador se resiste a las presiones del FMI
A
medida que va quedando en evidencia que Rafael Correa podría
ganar las elecciones presidenciales en noviembre (como efectivamente
ocurre posteriormente), crece la preocupación sobre su
oposición a las políticas e intervenciones del FMI
expresada durante su breve período como Ministro de Economía
(un cargo al que se vio obligado a renunciar por las presiones del
Banco Mundial). En la campaña, Correa explícitamente
amenaza con repudiar la deuda externa de Ecuador. Pero incluso antes
de las elecciones, en octubre, el gobierno ecuatoriano denuncia
públicamente las presiones del Fondo para que acopiara divisas
para pagar indemnizaciones en caso que un panel de arbitraje fallara
en contra del Ecuador en un juicio llevado adelante por Occidental
Petroleum, una compañía estadounidense. Después
de ganar las elecciones, Correa se niega a especificar si Ecuador
pagará su deuda externa (Al momento de la redacción de
este artículo, Ecuador todavía estaba haciendo sus
pagos, aunque atrasados, y quizá no completos).
16.
Noviembre 8, 2006: Uruguay anuncia que pagará por adelantado
la deuda con el FMI
El
gobierno uruguayo anuncia que pagará anticipadamente todas sus
deudas con el FMI, que ascienden a algo más de US$ 1.000
millones, transformándose así en el tercer país
del bloque del MERCOSUR en escapar a la influencia del Fondo.
17.
Diciembre de 2006: ¿un nuevo rol para el FMI? ¡No
gracias!
Los
comentaristas informan que el FMI ha tenido que bajar el perfil de
las conversaciones que estaba intentando llevar adelante con cinco de
las economías más importantes (China, Estados Unidos,
la "eurozona", Arabia Saudita y Japón). Según ese
informa, los participantes no se involucraron lo suficiente en las
discusiones. Hasta ahí llegaron los grandes planes que
anunciaban un nuevo mandato para el FMI en abril.
18.
Diciembre 28 de 2006: Filipinas va a cancelar su deuda y a abandonar
sus programas con el FMI
El
gobierno filipino anuncia que después del pago final de US$
220 millones que el FMI le reclama, no renovará sus programas
con el Fondo.
19.
Enero de 2007: denuncian presiones del FMI al programa de Uganda de
lucha contra la pobreza
En
una revisión de conformidad con su programa PSI, el FMI le
hace saber al gobierno de Uganda que su programa "Bonna Bagagawale"
-en arreglo al cual los bancos son alentados a prestarle dinero a
los pequeños agricultores a tasas de interés por debajo
de la tasa del mercado- constituye "crédito dirigido" y
debe ser detenido o rediseñado. La aseveración de los
últimos años de que el FMI está haciendo de la
lucha contra la pobreza su primera prioridad, resulta claramente
cuestionada por esta decisión. Y queda enterrada cualquier
esperanza de que en el marco del PSI el FMI pusiera fin a su práctica
de levantar obstáculos al "crecimiento a favor de los
pobres".
20.
Febrero de 2007: el Informe Malán reclama que el FMI deje de
prestar a los países de bajos ingresos
Un
comité presidido por el ex Ministro de Economía de
Brasil Pedro Malán publica un informe sobre cómo el FMI
y el Banco Mundial pueden mejorar su colaboración. Una de las
sugerencias de mayor relevancia es la que indica que el FMI, del cual
afirma que no está equipado para operar como institución
de desarrollo, debería dejar de realizar préstamos a
países de bajos ingresos, dejando esa responsabilidad en manos
del Banco. El informe anota además que el problema del
"espacio fiscal" -la insistencia del Fondo en que las metas de
inflación baja deben mantenerse incluso si limitan el
crecimiento- ha originado una creciente fricción entre el
Fondo y el Banco. Las organizaciones de la sociedad civil han estado
enfocando la mira en este tema en forma agresiva durante los últimos
dos años, acusando a los topes salariales y las metas de
inflación baja fijados por el FMI como responsables de la
destrucción de los programas de salud y educación.
Lamentablemente, el informe avala que el FMI continúe
"evaluando" las economías de los países de bajos
ingresos, y explícitamente apoya el PSI.
21.
Marzo 1 de 2007: Argentina se niega a reengancharse con el FMI
El
Presidente argentino Néstor Kirchner afirma que si bien
Argentina pretende negociar y pagar su deuda con el Club de París
de acreedores bilaterales, bajo ninguna circunstancia entrará
en un nuevo acuerdo con el FMI. Para el Club de París, contar
con un programa del FMI es un pre-requisito para cualquier reducción
o reprogramación de la deuda. El Club de París todavía
no ha dado señales sobre si hará una excepción
con Argentina.
22.
Marzo 6 de 2007: rumores de que Turquía pagará su deuda
al FMI
El
Daily News de Turquía, citando informes del boletín
diario de negocios Referans, informa que el gobierno turco está
considerando la cancelación de toda su deuda con el FMI, que
asciende a unos US$ 8.500 millones, antes de las elecciones de
noviembre. Si esto sucede, los países que eran los cuatro
grandes deudores del FMI en noviembre de 2005 habrán pagado
sus deudas en forma anticipada y se habrán colocado fuera del
alcance del control del Fondo.
23.
Marzo de 2007: Chávez le imprime mayor vigor a su campaña
contra el FMI en América Latina
Mientras
el Presidente estadounidense George W. Bush se prepara para
embarcarse en una gira de alto perfil por América Latina, el
Presidente venezolano Hugo Chávez publicita sus esfuerzos para
eliminar la influencia del FMI en la región. Conjuntamente con
el Presidente argentino Kirchner, anuncia que el nuevo Banco del Sur
pronto comenzará a operar y permitirá a los países
con dificultades financieras obtener fondos de una fuente
alternativa.
24.
Marzo de 2007: informe interno critica las prácticas del FMI
en África
Un
informe publicado por el órgano de vigilancia interna del FMI,
la Oficina de Evaluación Independiente (IEO por sus siglas en
inglés) dice que el FMI no ha logrado comunicar en forma
adecuada sus políticas en África (expresando que ha
"hecho poco para encarar la lucha contra la pobreza y la mala
distribución del ingreso, a pesar de la retórica
institucional en sentido contrario"), no ha cumplido sus promesas
(por ejemplo, aumentar las consultas a la sociedad civil), y se ha
negado a trabajar para ampliar las posibilidades de asistencia y
financiación para los países africanos. Al comentar el
tema del "espacio fiscal" (ver No. 20), la agencia del FMI
sostiene que el Fondo ha "bloqueado el uso de la asistencia
disponible para África sub-Sahariana a través de
programas macroeconómicos exageradamente conservadores".
25.
Marzo 2007: Angola cancela las consultas con el FMI
El
gobierno angoleño confirma los informes que indicaban que en
febrero había cancelado las consultas planificadas con el FMI.
El Ministro de Economía José Pedro de Morais, que fuera
en su momento Director Ejecutivo del FMI, declara que un programa del
FMI "no ayudará a Angola a preservar la estabilidad
económica y social que ha conseguido hasta el momento", y
que el país quiere continuar implementando su exitoso programa
macroeconómico "sin someterse a condiciones restrictivas".
Hay mucha preocupación de que el gobierno angoleño
quiera evitar investigaciones de corrupción a alto nivel, y
que esta maniobra solamente es posible debido a la increíble
riqueza petrolera de Angola y la generosa asistencia de China que
esos recursos han atraído. Pero el anuncio de Angola
constituye un precedente importante -muy probablemente la primera
vez que un gobierno africano haya estado en condiciones de rechazar
de plano la intervención del FMI.
26.
Marzo 28 de 2007: Japón confirma que el nuevo rol del FMI es
un chasco
Al
analizar las próximas reuniones semestrales del FMI, los
funcionarios japoneses sostienen que no se puede esperar ninguna
novedad de la convocatoria del FMI a las potencias económicas
para discutir los desequilibrios mundiales. Según Reuters "ha
habido escasa evidencia de avances en el proceso de consulta del
Fondo Monetario Internacional sobre los desequilibrios mundiales, y
Tokio no espera grandes sorpresas en las reuniones internacionales a
mediados de abril en Washington".
*
Soren Ambrose es coordinador de la red Africa Solidarity Network, un
proyecto del Daughters of Mumbi Global Resource Centre, con sede en
Nairobi, Kenia. [email protected]
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Traducción:
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